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关于印发《诚信无锡建设2018年重点项目》的通知

时间:2018-07-06      浏览次数:       来源: 无锡市经济和信息化委员会      字号:[ ]

信息索引号 014007844/2018-00052 发文日期 2018-07-06 公开日期 2018-07-06
文件编号 锡信用办〔2018〕9号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市经济和信息化委员会 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 通知
关键词 规划,经济,管理 文件下载
内容概述 关于印发《诚信无锡建设2018年重点项目》的通知

  

锡信用办〔2018〕9号

 

关于印发《诚信无锡建设2018年重点项目》的通知

各市(县)区政府,各有关成员单位:

  《诚信无锡建设2018年重点项目》已经市社会信用体系建设领导小组办公室同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

   无锡市社会信用体系建设领导小组办公室

                         2018年7月6日

  

诚信无锡建设2018年重点项目

  为全面贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的重大决策部署,深入推进2018年全市社会信用体系建设工作,根据《无锡市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》《关于进一步加强诚信无锡建设的意见》等要求,特制定诚信无锡建设2018年重点项目。

  一、工作目标

  坚持问题导向,聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域,通过项目化管理方式,切实解决工作中的一些瓶颈问题,以点带面扎实推进各项工作,加快建设与高质量发展要求相融合、与我市“至德名邦”美誉相契合、与首个全国文明城市群殊荣相符合的诚信无锡。

  二、重点项目

  1.推进信用管理制度规范化建设。

  围绕信用管理制度构建结构不协调、层次不分明、门类不齐全等问题,着力推进信用管理制度规范化建设。通过建立并完善信用信息归集与处理、平台建设与共享交换、信用信息主体保护、失信等级划分与认定、信用分类监管、守信激励和失信惩戒、信用修复机制、信息主体权益保护和侵权责任追究制度等制度,不断完善信用体系建设相关制度设计和政策保障。(责任单位:市经信委、市公共信用信息中心,各市(县)区政府,各成员单位)

  2.推进信用规范体系标准化建设。

  围绕信用评价口径不统一、评价方式不一致、评价效果不明显等问题,着力推进信用规范体系标准化建设。通过制定统分结合的数据指标项、数据接口、共享标准、应用标准和管理标准,开展信用评价标准体系研究,逐步建立符合行业特性的信用评价标准体系,进一步规范和促进重点行业、重点领域的信用评价工作。(责任单位:市经信委、市公共信用信息中心,重点成员单位)

  3.推进信用信息归集共享建设。

  围绕部门信用信息归集壁垒客观存在、部门主动归集信息不能保持常态化、部门信用信息深度全量共享情况差异较大等问题,着力推进信用信息归集共享建设。通过编制和发布政务诚信信息归集目录、公务员信用信息归集目录,建设统一的政务信用信息数据库和公务员信用信息数据库,实现信用信息常态化归集;推动自然人和其他社会组织信用信息归集的数据报送率、及时率、准确率和入库率显著提升;基本实现党政机关、企事业、自然人、社会组织、农村合作组织等信息主体全覆盖,市委各部委、政府各部门、司法机关、金融机构等信用来源全覆盖,行业信用等级信息、失信被执行人信息、金融信用信息、表彰奖励信息等信息类别全覆盖。(责任单位:市经信委、市公共信用信息中心,各市(县)区政府,各成员单位)

  4.推进公共信用信息服务平台建设。

  围绕我市“一网两库”因启建时间早,全市公共信用信息系统总体架构仍延用原始架构,缺乏规范化、标准化、一体化与智能化,不能适应当下“信用+大数据”建设模式需求,不能满足“诚信无锡”建设发展的新要求等问题,着力推进公共信用信息服务平台建设。通过以统一社会信用代码为基础,依托城市大数据中心,全面加快推进市公共信用信息服务平台建设,建立健全部门之间“互联、安全、服务、开放”的信息交换平台,实现多部门间信息平台的实时互联对接,形成纵横交互的网络交换支撑与服务体系,形成开放式、一体化、智能化的公共信用综合服务平台。(责任单位:市经信委、市发改委、市公共信用信息中心)

  5.推进扩大信用产品应用。

  围绕我市单位信用基准评价报告虽然在全国创新领先,但应用局限于政府部门公共资源分配、项目申报等较为单一领域,与当下国家倡导培育第三方信用服务机构、在招标投标等领域全面应用第三方独立信用报告的要求有一定差距等问题,着力推进扩大信用产品应用。通过规范信用信息核查制、信用基准评价报告制,推动信用信息和信用产品在行政管理、公共服务中的全面应用;全力探索推进第三方信用报告在招标投标、政府采购等环节的应用。(责任单位:市经信委、市公共信用信息中心,市财政局、市住建局、市水利局,重点成员单位)

  6.推进个人信用积分应用场景建设。

  针对我市在信用积分方面缺乏顶层设计,多方资源还未整合的问题,打好信用积分创新组合拳,着力推进个人信用积分应用场景建设。通过加快推广应用信用积分,建立具有无锡特色的信用积分评估标准和评价模型,探索对特殊领域自然人用“基本分+奖惩分”结构进行信用评分,并将积分应用到具体的社会公共服务之中,营造“守信激励”大环境,推动“信用惠民”政策落地。(责任单位:市经信委、市公共信用信息中心,市财政局、市文广新局、市交通局、市卫生局,相关成员单位)

  7.推进“信易+”守信激励。

  围绕在推动联动奖惩工作落地的过程中偏重对严重失信黑名单进行惩戒,忽视对守信典型的弘扬与激励的客观事实,结合近阶段国家全面启动有关“信易+”工程,着力推进“信易+”守信激励工作。探索推出和推广“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游””等“信易+”系列信用激励服务产品,对守信主体在融资、服务等领域给予重点支持和优先便利。通过“信用惠企、信用惠民”等一系列措施,让诚信价值变现为真金白银,更好地营造有利于诚信自律意识根植,以及积极用信的良好社会氛围。(责任单位:市经信委、市公共信用信息中心,市旅游局、市税务局,相关商业银行、保险公司等)

  8.推进联动惩戒应用。

  围绕国家各部委办局联合出台的近30个有关联动惩戒合作备忘录内容真正能在部门落地的很少,相关信用信息不能与各相关部门业务系统真正关联的问题,着力推进联动惩戒应用建设。通过加快建立及健全联合惩戒机制,以市联动奖惩合作备忘录为基础,以严重失信信用信息共享为重点,充分发挥市联动奖惩系统的作用,在重点部门进行试点应用,在条件成熟时逐步推广,力求能真正形成“一处失信处处受罚”的社会氛围。(责任单位:市经信委、市公共信用信息中心,市法院、市工商局、市税务局,各有关单位)

  9.推进示范创新试点建设。

  围绕信用工作作为系统工程,涉及面广量大,在全面聚焦四大领域建设的同时,须充分发挥示范引领作用,但“诚信无锡”建设推进这些年来可供直观体验的信用建设场景不多,可供直接感悟的信用体验点不多,在单一性专项工作中亮点突出可呈现的载体不多等问题,着力推进示范创新试点建设项目。通过以江阴市、宜兴市为试点,深入开展乡镇(街道)诚信示范创建试点工程建设,力争形成“一地区一特色”;通过突出打造滨湖区“湖滨商业街”、梁溪区“清名桥历史文化街区”、“爱心出租车队”、“暖心书屋”等一批诚信示范典型,更好地展现“诚信无锡”风采。(责任单位:江阴市政府、宜兴市政府、滨湖区政府、梁溪区政府,市交通局、市文广新局)

  10.推进信用示范宣传教育。

  围绕目前信用宣传与教育主要集中于企业,对学生信用教育、公职人员信用教育等还较为薄弱的现象客观存在,各级政府、部门以信用为主题开展的信用宣传活动形式还比较单一,活动参与面还比较窄等问题,着力推进信用教育与宣传建设项目。通过大力培育信用文化,动员与组织各阶层积极开展形式多样的信用理念和信用知识的宣传普及工作,让信用知识、信用意识、信用理念等逐步走进学校、社区、企业、机关;突出深化公务员诚信教育活动以及全市“诚信宣传月系列活动”,不断提升道德诚信的正能量,褒扬诚信典型,积极引导舆论导向,大力培育和弘扬诚信文化。(责任单位:各市(县)区政府,各有关部门)

  

诚信无锡建设2018年重点项目工作任务分解表

  

重点项目

  

主要工作任务

  

责任单位

  

时间节点

  

信用管理制度规范

  

建设

  

项目

  

信用管理

  

制度

  

制定《无锡市加强政务诚信建设的实施意见》

  

市经信委

  

6 -10月

  

制定《无锡市全面推进电子商务诚信体系建设的实施意见》

  

市商务局、市工商局

  

6 -10月

  

制定《无锡市加强个人诚信建设的实施意见》

  

市经信委

  

6 -10月

  

制定《无锡市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》

  

市经信委

  

6 -10月

  

制定《无锡市加强司法公信建设的实施方案》

  

市检察院、市司法局、

  

市公安局、市中级法院

  

6 -10月

  

制定《加强政府采购诚信建设实施方案》

  

市财政局

  

6 -10月

  

制定《公务员诚信教育实施意见》

  

市人社局

  

6 -10月

  

制定《关于加强统计领域政务诚信建设的实施意见》

  

市统计局

  

6 -10月

  

制定《关于对严重交通违法行为经营者实施联合惩戒的合作备忘录》

  

市交通运输局

  

6 -10月

  

《关于对严重安全违法行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》

  

市安监局

  

6 -10月

  

制定《食品药品领域诚信建设实施意见》

  

市食品药品监管局

  

6 -10月

  

制定《关于加强农委系统领域诚信建设的实施方案》

  

市农委

  

6 -10月

  

制定《关于加强文化产业领域诚信建设的实施方案》

  

市文广新局

  

6 -10月

  

制定《关于加强质量建设领域诚信建设的实施方案》

  

市质监局

  

6 -10月

  

信用信息

  

管理制度

  

制定《无锡市公共信用信息修复办法(试行)》

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

4-10月

  

修订《无锡市公共信用信息异议处理实施细则》

  

修订《无锡市公共信用信息安全管理实施细则》

  

信用规范体系标准建设项目

  

数据标准

  

清单

  

修订《无锡市公共信用信息公开目录清单》

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

5-8月

  

修订《无锡市公共信用信息应用清单》

  

5-8月

  

制定《无锡市社会法人(组织)信用基础数据指标项目录(2018版)》

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

3-4月

  

制定《无锡市自然人信用基础数据指标项目录(2018版)》

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

评价标准

  

体系

  

建立健全商务领域信用评价标准体系

  

市商务局

  

5-10月

  

建立健全交通领域信用评价标准体系

  

市交通运输局

  

5-10月

  

建立健全公共资源交易领域信用评价标准体系

  

市行政审批局、市住建局、

  

市国土局

  

5-10月

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

信用信息归集共享夯实建设项目

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

推进共享交换体系建设

  

完善与江阴、宜兴信用信息平台的接入工作,规范与省公共信用信息平台的互联互通工作

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

江阴市政府、宜兴市政府

  

全年

  

规范与城市大数据中心、政务服务平台、企业信用公示平台、法院失信被执行人平台等的对接工作

  

市经信委、市行政审批局、

  

市工商局、市中级法院、

  

市公共信用信息中心、

  

各有关部门

  

全年

  

启动建设全市政务部门和公务员信用信息系统,推动与公务员管理系统、廉政档案信息管理系统、行贿犯罪档案查询系统、市公共资源交易系统等的信息共享

  

市纪委(监委)、市委组织部、市人社局、市住建局、

  

市国土局、市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

全年

  

推进电子商务信用记录与市公共信用信息服务平台的共享

  

市经信委、市商务局、

  

市工商局、

  

市公共信用信息中心

  

全年

  

提升信用

  

信息归集

  

质量

  

数据报送率、及时率、准确率和入库率显著提升,向省信用信息中心提供的社会法人信用信息数据入库量占13个城市入库数据总量的比例超过全市企业数占全省在业企业数比例

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心、

  

各有关部门

  

全年

  

失信标识程度进一步规范,一般、较重、严重三种失信记录必须占提供失信信息记录总数的50%

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心、

  

各有关部门

  

全年

  

建立健全五区“双公示”联络员队伍,全面完成新一轮培训工作,行政许可、行政处罚等信用信息上报工作情况在全省组织的第三方测评工作中位列前三名

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心、

  

各有关部门

  

全年

  

公共信用信息服务平台建设项目

  

优化公共信用信息系统

  

完成市公共信用信息服务平台建设

  

市经信委、市发改委、

  

市公共信用信息中心

  

3-8月

  

企业基准评价报告“信用无锡”网上公示率达100%;备案信用服务机构出具的信用报告“信用无锡”网上公示率达80%

  

市经信委、市发改委、

  

市公共信用信息中心

  

全年

  

整合“双公示”系统、基准评价系统、信用联合奖惩系统等应用子系统,构建信用综合服务平台

  

市经信委、市发改委、

  

市公共信用信息中心

  

10月

  

推进信用无锡网站建设

  

完成“信用无锡”网站一体化改造提升任务,向社会提供综合信用信息查询服务

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

8月

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

信用

  

产品

  

应用

  

推广

  

扩面

  

项目

  

推进一站式信用服务

  

提升公共信用服务大厅和公共信用服务窗口服务功能,公共服务大厅探索提供个人信用信息查询服务,行政服务大厅窗口实现企业信用信息应用“一窗受理、一站式完成”

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

全年

  

推进信用

  

承诺全覆盖

  

推动政府行政管理中实施行政相对人信用承诺公示,并完成在“信用无锡”网站上的映射

  

各市(县)区政府

  

各有关部门

  

全年

  

推动公职人员、重点关注的特殊性职业人群建立健全信用承诺公示制度;组织各类专项治理工作涉及的企业签署《信用承诺书》

  

各市(县)区政府

  

各有关部门

  

全年

  

推进重点领域应用信用产品

  

在政府采购、评优评先、政策支持等领域信用信息核查机制,以及信用基准评价报告应用基本实现全覆盖

  

各有关成员单位

  

全年

  

全面贯彻国家、省有关政务诚信建设要求,实现信用信息及信用产品在招标投标、政府采购、工程建设等领域的应用

  

市财政局、市住建局、

  

市水利局、各有关部门

  

5-12月

  

探索在学前教育机构、旅行社、物业服务领域应用第三方信用报告

  

市教育局、市旅游局、

  

市住建局

  

5-12月

  

开展省市联合惩戒系统一体化试点,在2-3家部门实施失信被执行人、“黑名单”企业联合惩戒,总结经验后在重点成员单位全面推行

  

市中级法院、市教育局

  

公安局、市民政局

  

人社局、市住建局

  

交通运输局、市商务局、

  

卫计委、市环保局

  

食品药品监管局

  

安监局、市工商局

  

市税务局、市质监局

  

4-12月

  

依托“双公示”系统对有行政处罚信息企业实施“信用修复”提醒告知,帮助企业不断提升企业信用积累的程度

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

6-12月

  

个人信用积分应用场景建设项目

  

个人信用

  

建设及应用

  

建立重点领域个人信用档案,在“信用无锡网”站实现查询

  

各有关部门

  

4-12月

  

在医师领域实施“分类分级”“黑名单”等管理,探索实施信用信息在日常人事管理、职称评定等方面的融合应用

  

市卫计委、

  

市公共信用信息中心

  

6-12月

  

在教师领域实施信用监管,探索推动在评优评先、职称评定等领域查询关联信用信息

  

市教育局、

  

市公共信用信息中心

  

6-12月

  

在公务员领域探索实施信用监管,积极推动在职务晋升、评优评先等活动中将信用信息核查作为条件之一

  

市委组织部、市人社局、

  

市公共信用信息中心

  

6-12月

  

在律师领域实施信用监管,探索实施职业信用报告

  

市司法局、市公共信用信息中心

  

6-12月

  

探索公职人员惩防体系建设,共享有关廉政建设信息、个人人事档案管理信息、个人执行案件信息等,积极探索信用信息修复机制

  

市纪委(监委)、市检察院、

  

市委组织部、市人社局、

  

市经信委、各有关部门

  

7-12月

  

探索“诚信阿福分”应用,建立评估标准和评价模型,在民生保障、商务流通、公共服务领域等探索应用

  

市文明办、市经信委、

  

市交通运输局、市文广新局、市旅游局、市公共信用信息中心

  

7-12月

  

“信易+”守信激励建设项目

  

 

  

明措施、订标准、惠政策,构建“信易贷”“信易游”等信易+等服务体系,有效增强企业、自然人等守信主体获得感。

  

 

  

 

  

市人行、旅游局,有关部门

  

7-12月

  

联动奖惩应用建设项目

  

联合奖惩

  

机制

  

根据国家发布的相关管理办法及备忘录等,及时推动各部门全面落实“红黑”名单制度、联合奖惩备忘录,规范相关管理制度;依托市联动奖惩系统开展联合奖惩动态协同试点工作

  

市经信委、市行政审批局、

  

市税务局、

  

市工商局、市环保局、

  

市安监局、市公安局、

  

市食品药品监管局、

  

市中级法院、

  

市公共信用信息中心

  

5-12月

  

根据国家、省部署要求协同开展失信问题专项治理工作

  

市经信委、市公安局、

  

市人社局、市税务局、市安监局、

  

市工商局、市环保局、

  

市交通运输局、市质监局、

  

市中级法院、市金融办、

  

人行无锡中心支行

  

全年

  

示范创新试点建设项目

  

特色模式

  

研究

  

以政务诚信建设为重点加强课题研究,探索建设信用大数据可视化监测分析系统

  

市经信委、

  

市公共信用信息中心

  

5-10月

  

信用教育与宣传建设项目

  

城市品牌

  

建设

  

开展“诚信宣传月”系列活动,集中各成员单位、二市(县)五区力量,同步组织形式多样、内容丰富的诚信宣传活动

  

市委宣传部、市文明办、

  

市总工会、市经信委、

  

市文广新局、

  

各有关部门

  

9-10月

  

培育信用管理贯标企业150家,市级信用示范企业15家,省级信用示范企业2-3家,复核2011-2012年43家市级示范企业

  

市经信委

  

4-6月

  

 

 

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